Минэкономразвития России подготовило проект Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по расширению применения риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора)».
В соответствии с документом планируется расширить перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода.
Напомним, риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и проведения госконтроля (надзора), при котором выбор интенсивности проведения мероприятий определяется отнесением деятельности субъекта и (или) используемых производственных объектов к определенной категории риска либо классу опасности. Периодичность плановых проверок будет зависеть от присвоенной объекту категории риска (низкий, умеренный, средний, значительный, высокий, чрезвычайно высокий).
В целях осуществления государственного земельного надзора с применением риск-ориентированного подхода предусматривается разделение земельных участков, используемых юридическими лицами и индивидуальными ипредпринимателями, на категории риска. Отнесение участка к категории риска осуществляется на основании правил, утвержденных Постановленем ПравительстваРФ от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федераци».
Проведение Росреестром плановых проверок использования земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в зависимости от присвоенной категории риска будет осуществляться со следующей периодичностью:
Для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 5 лет;
Для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 10 лет;
При низком риске плановые проверки проводиться не будут.
Для каждой категории риска предусмотрен перечень признаков. Если участок относится к двум или более категориям, ему присваевается большая. Например, чаще будут проверятиь участки, граничащие с землями лесного фонда, на которых есть недвижимость, используемая не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
На территориальные органы Росреестра будут возложены полномочия по ведению перечней участков, которым присвоены категории риска.
Проект Постановления предполагает, что собственник или правообладатель земельного участка сможет получить информацию о присвоенной категории, обратившись с запросом в Управление Росреестра по Калужской области.
«Риск-ориентированный подход при осуществлении государственного земельного надзора позволит сконцентрировать внимание на тех территориях землепользования, где есть наибольший риск нарушения земельного законодательства РФ. Одновременно есть возможность снизить административную нагрузку на добросовестных землепользователей, деятельность которых не будет контролироваться без лишней необходимости. В целом внедрение риск-ориентированного подхода позволит повысить эффективность контрольно-надзорной функции регионального Управления Росреестра», — подчеркнул заместитель руководителя Управления Росреестра по Калужской области Денис Шишков.
Мировой опыт использования риск-ориентированного подхода показывает, что его применение позволяет снизить общее количество проверок от 30 до 90%, а отдельные категории бизнеса освободить от планового контроля полностью.
