К А Л У Ж С К А Я О Б Л А С Т Ь
МАЛОЯРОСЛАВЕЦКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН»
Р Е Ш Е Н И Е
от 17.12. 2014 г. № 46
Об утверждении Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального района «Малоярославецкий район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 22 Устава муниципального района «Малоярославецкий район»,
Малоярославецкое Районное Собрание депутатов
Р Е Ш И Л О:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального района «Малоярославецкий район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий (приложение) по решению вопросов местного значения.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит опубликованию.
Глава муниципального района
«Малоярославецкий район» Ю.В. Осипов
Приложение
к решению Малоярославецкого Районного
Собрания депутатов муниципального
района «Малоярославецкий район»
от 17.12. 2014 № 46
Порядок заключения соглашений
органами местного самоуправления муниципального района
«Малоярославецкий район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального района «Малоярославецкий район» (далее – органы местного самоуправления района) с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), Уставом муниципального района «Малоярославецкий район» и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального района «Малоярославецкий район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее — Соглашения).
1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района «Малоярославецкий район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района «Малоярославецкий район» на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Малоярославецкий район».
1.3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Малоярославецкий район», вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Малоярославецкий район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района «Малоярославецкий район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом муниципального района «Малоярославецкий район», Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
2. Компетенция органов местного самоуправления
муниципального района «Малоярославецкий район»
2.1. Малоярославецкое Районное Собрание депутатов муниципального района «Малоярославецкий район» (далее – Районное Собрание):
1) принимает решения о передаче поселениям части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Малоярославецкий район» (далее – муниципальный район);
2) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления района принятых полномочий поселения, если иное не предусмотрено Соглашением.
2.2. Малоярославецкая районная администрация муниципального района «Малоярославецкий район» (далее — администрация района):
1) инициирует передачу поселениям части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;
2) заключает от имени муниципального района Соглашения с поселениями о передаче (приеме) части полномочий по решению вопросов местного значения;
3) исполняет заключенные Соглашения.
3. Передача поселениям части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района
3.1. Инициировать передачу части полномочий муниципального района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.
3.2. Администрация района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения в срок не более 1 месяца, готовит проект решения Районного Собрания о передаче поселениям части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
3.3. Глава администрации района направляет проект решения о передаче части полномочий на рассмотрение в Районное Собрание.
Районное Собрание принимает решение о передаче поселениям части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, и направляет принятое решение на рассмотрение в представительные органы местного самоуправления поселений. В решении Районного Собрания указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается Соглашение; объем предоставляемых межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Районным Собранием и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение. Соглашение должно заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из представителей сторон Соглашения. По итогам работы согласительной комиссии администрация района готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
3.5. В случае если депутаты Районного Собрания отклонили проект решения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.7. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления администрации района ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об осуществлении полномочий, использовании предоставленных межбюджетных трансфертов. Периодичность и порядок предоставления отчетов определяется Соглашением.
3.8. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в виде межбюджетных трансфертов.
Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к Соглашению. Расчет объема межбюджетных трансфертов устанавливается отдельно по каждому полномочию.
4. Прием муниципальным районом части полномочий по решению вопросов местного значения поселений
4.1. Инициировать прием части полномочий поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.
4.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о приеме части полномочий поселений по решению вопросов местного значения. Предложение о принятии части полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче части полномочий.
4.3. В случае инициативы органов местного самоуправления поселения к рассмотрению принимаются решения, изданные представительными органами местного самоуправления поселений в рамках их компетенции.
Принятые решения направляются в адрес администрации района и должны содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается Соглашение; объем предоставляемых межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4. Администрация района при положительном результате рассмотрения вышеуказанных решений представительных органов местного самоуправления поселения готовит проекты Соглашений. Соглашение должно заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
При возникновении разногласий по условиям Соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из представителей сторон Соглашения. По итогам работы согласительной комиссии администрация района готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
3.7. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления поселений ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об осуществлении полномочий, использовании предоставленных межбюджетных трансфертов. Периодичность и порядок предоставления отчетов определяется Соглашением.
3.8. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в виде межбюджетных трансфертов. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к Соглашению. Расчет объема межбюджетных трансфертов устанавливается отдельно по каждому полномочию.
