К А Л У Ж С К А Я О Б Л А С Т Ь
МАЛОЯРОСЛАВЕЦКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН»
Р Е Ш Е Н И Е
от 20.02. 2013 г. № 9
О принятии Положения о
Малоярославецкой районной
администрации муниципального района
«Малоярославецкий район»
в новой редакции
(в редакции решения Малоярославецкого
Районного Собрания депутатов от 01.12.2014 №39)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьёй 22 Устава муниципального района «Малоярославецкий район»,
Малоярославецкое Районное Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1.Принять Положение о Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» в новой редакции (приложение).
2.Считать утратившим силу постановление Малоярославецкого Районного Собрания депутатов от 26.12.2005 № 11 «Об утверждении Положения о Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район».
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава муниципального района
«Малоярославецкий район» Ю.В. Осипов
Приложение
к решению Малоярославецкого
Районного Собрания депутатов
муниципального района
«Малоярославецкий район»
от 20.02. 2013г. № 9
ПОЛОЖЕНИЕ
о Малоярославецкой районной администрации муниципального района
«Малоярославецкий район»
1.Общие положения
1.1 Настоящее Положение о Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район» (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Калужской области от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области», Уставом муниципального района «Малоярославецкий район» (далее — Устав района) и определяет правовой статус администрация муниципального района в системе органов местного самоуправления муниципального района «Малоярославецкий район».
1.2. Малоярославецкая районная администрация муниципального района «Малоярославецкий район» (далее – администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района «Малоярославецкий район», наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
1.3. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет отдельный баланс, бюджетную смету, бланки, круглую печать со своим наименованием, вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, имеет в оперативном управлении обособленное имущество.
1.4. Правовую основу деятельности администрации составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы Калужской области, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, иные нормативные акты Российской Федерации и Калужской области, решения Малоярославецкого Районного Собрания депутатов муниципального района «Малоярославецкий район», Устав муниципального района, настоящее Положение, постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района.
1.5. Финансирование деятельности администрации осуществляется из местного бюджета согласно смете расходов, утвержденной Малоярославецким Районным Собранием депутатов муниципального района «Малоярославецкий район» (далее – Районное Собрание) при принятии бюджета муниципального района на следующий год, дотаций и субвенций, субсидий из других уровней бюджетов Российской Федерации.
Для осуществления своей деятельности за администрацией района закрепляется на праве оперативного управления муниципальное имущество, которое отражается в ее балансе.
1.6. Полное наименование: Малоярославецкая районная администрация муниципального района «Малоярославецкий район».
Сокращенное наименование: Администрация Малоярославецкого района.
Место нахождения Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район»: 249096, Калужская область,
г. Малоярославец, пл. Ленина, д.1.
2. Структура администрации района
2.1. Структура администрации района, её изменения и дополнения, утверждаются решением Районного Собрания по представлению Главы администрации района.
2.2. Структура администрации района включает в себя отраслевые и территориальные подразделения, руководство которыми осуществляют Глава администрации района, заместители Главы администрации района в соответствии с распределением функциональных обязанностей между ними. Структурные подразделения администрации района действуют на основании положений о них, утверждаемых Главой администрации района.
2.3. Структурные подразделения администрации района могут наделяться правами юридического лица по решению Районного Собрания.
2.4. Глава администрации района в соответствии с утвержденной Районным Собранием структурой администрации района самостоятельно формирует штат администрации района в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание и организацию работы администрации района.
2.5. Штатное расписание и численность работников подразделений администрации района утверждаются Главой администрации района в пределах, утвержденных в бюджете района средств на содержание администрации района.
2.6. При администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области, иными правовыми актами могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, советы, комитеты, штабы, инспекции и др.).
2.7. Администрация района и Глава администрации района подконтрольны и подотчетны Районному Собранию.
3. Компетенция администрации района
3.1. К компетенции администрации района относится:
1) организация исполнения на территории муниципального района «Малоярославецкий район» Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законодательных и иных правовых актов Калужской области, Устава муниципального района «Малоярославецкой район», решений Малоярославецкого Районного Собрания депутатов, принятых в пределах его компетенции;
2) обеспечение исполнения установленных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Малоярославецкий район», за исключением решений вопросов, отнесенных федеральными законами, законами Калужской области и Уставом муниципального района «Малоярославецкий район» к компетенции иных органов местного самоуправления муниципального района «Малоярославецкий район»;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калужской области органам местного самоуправления.
4. Полномочия администрации района
4.1. Администрация района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения, установленных Уставом муниципального района «Малоярославецкий район»:
1) формирование и исполнение бюджета муниципального района, составляет отчет об исполнении бюджета;
2) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития района, отчетов об их исполнении;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в порядке, установленном Районным Собранием;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ);
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите поселения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
4.2. Администрация района имеет право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание условий для развития туризма.
4.3. Администрация района осуществляет переданные ей отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Исполнение государственных полномочий администрацией района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджетов.
4.4. Администрация района при выполнении возложенных на нее полномочий действует самостоятельно.
4.5. Администрация района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, а также заключать соглашения об исполнении части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
4.6. Не урегулированные настоящим Положением полномочия, права и обязанности районной администрации регулируются законодательством Российской Федерации, Калужской области, Уставом района и нормативными правовыми актами Малоярославецкого Районного Собрания депутатов, принятыми в пределах своих полномочий.
5. Глава администрации района
5.1. Глава администрации района осуществляет руководство администрацией района на принципах единоначалия.
5.2. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Районного Собрания (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
5.3. Условия контракта для Главы администрации района утверждаются Районным Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и Законом Калужской области — в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
5.4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района устанавливается Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Малоярославецкой районной администрации муниципального района «Малоярославецкий район», утверждаемым решением Районного Собрания.
5.5. Контракт с Главой администрации района заключается Главой муниципального района.
5.6. При досрочном прекращении полномочий Главы администрации района, до назначения Главы администрации района по результатам конкурса на замещение указанной должности, временно исполнение обязанностей Главы администрации района осуществляет лицо, назначенное Районным Собранием.
(в ред. решения Малоярославецкого Районного Собрания депутатов от 01.12.2014 №39)
6. Компетенция Главы администрации района
6.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации Малоярославецкого района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Малоярославецкого района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания и депутатов);
3) вносит в Районное Собрание на утверждение проект местного бюджета Малоярославецкого района, планы и программы социально-экономического развития Малоярославецкого района, а также отчеты об их исполнении;
4) разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания структуру администрации Малоярославецкого района, утверждает штатное расписание администрации Малоярославецкого района в пределах предусмотренных в местном бюджете средств на содержание администрации Малоярославецкого района;
5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Малоярославецкого района;
6) заключает от имени администрации Малоярославецкого района договоры в пределах своей компетенции;
7) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Малоярославецкого района, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме Районным Собранием или Главой Малоярославецкого района;
8) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации Малоярославецкого района, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
9) определяет порядок приема на работу и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации Малоярославецкого района;
10) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений Малоярославецкого района;
11) устанавливает тарифную систему оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядок ее применения;
12) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений администрации Малоярославецкого района;
13) открывает и закрывает в Банке России счет администрации Малоярославецкого района, распоряжается средствами администрации Малоярославецкого района, подписывает от имени администрации Малоярославецкого района финансовые документы;
14) в пределах своих полномочий издает правовые акты администрации района;
15) выносит на рассмотрение Районного Собрания проекты нормативных правовых актов Малоярославецкого района;
16) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Районного Собрания;
17) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Собрания;
18) обеспечивает осуществление администрацией Малоярославецкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом района и настоящим Положением.
6.2. В сфере взаимодействия с Районным Собранием Глава администрации района:
— выносит на рассмотрение в Районное Собрание проекты нормативных правовых актов Малоярославецкого района;
— выносит на утверждение Районного Собрания проекты местного бюджета Малоярославецкого района и отчеты о его исполнении;
— вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Районного Собрания;
— предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Собрания;
— представляет на утверждение Районного Собрания планы и программы социально-экономического развития Малоярославецкого района, отчеты об их исполнении;
— представляет Районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Районным Собранием.
6.3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения администрации района, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, Уставом района, самим постановлением (распоряжением).
6.4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.
7. Заместители Главы администрации района
7.1. Заместители Главы администрации района и управляющий делами назначаются на должность Главой администрации района.
7.2. Заместители Главы администрации района и управляющий делами осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Положением, Уставом района и должностными обязанностями, утвержденными Главой администрации района.
7.3. В период временного отсутствия Главы администрации района его полномочия осуществляет лицо, назначенное Главой администрации в соответствии с распоряжением администрации района. При этом полномочия Главы администрации района осуществляются лицом, им назначенным, в полном объеме, если иное не предусмотрено в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
8. Руководство подразделениями администрации района
8.1. Руководители подразделений (отделов) администрации осуществляют руководство соответствующими подразделениями администрации на основании соответствующих положений о них.
8.2. Входящие в структуру администрации подразделения (отделы) могут являться самостоятельными юридическими лицами.
8.3. Руководители подразделений (отделов) администрации района представляют на утверждение Главы администрации района проект положения о структурном подразделении, кандидатуры на должности работников соответствующих подразделений администрации района.
9. Муниципальные служащие администрации района
9.1. Муниципальным служащим администрации района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
9.2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
9.3. Права и обязанности муниципальных служащих, а также порядок прохождения муниципальной службы и другие условия ее организации устанавливаются Федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Калужской области, Уставом муниципального района «Малоярославецкий район».
9.4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области, Уставом района и иными муниципальными правовыми актами.
9.5. Трудовые отношения между муниципальными служащими и администрацией района закрепляются посредством трудового договора (контракта).
10. Заключительные положения
10.1. Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета, предусматриваемых отдельной строкой в местном бюджете.
10.2.Организационное, кадровое, информационно-правовое, документационное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение осуществляется администрацией самостоятельно.
10.3. Порядок деятельности администрации определяется Правилами внутреннего трудового распорядка и другими документами, утверждаемыми Главой администрации района.
10.4. Прекращение деятельности администрации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
10.5. Деятельность администрации, не урегулированная настоящим Положением, регулируется действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области, а также Уставом муниципального района «Малоярославецкий район».
