Доклад начальника ОМВД Ю.П. Горборукова по итогам 2012 года
Служебная деятельность отдела строилась в соответствии с Директивой Министерства внутренних дел, Приказами МВД и УМВД по Калужской области, планом работы отдела. В своей работе сотрудники были нацелены на обеспечение правопорядка и противодействие преступности.
Нами осуществлялось тесное взаимодействие с местными органами власти, прокуратурой района, СУ СК России по Калужской области.
В течение 2012 года нами проводилась работа, направленная на развитие диалога с гражданским обществом, доведение объективной информации до населения о работе органов внутренних дел.
Руководством отдела, УУП проводились регулярные встречи с жителями района, депутатским корпусом, около 40 статей напечатано в средствах массовой информации район? о работе отдела.
С конца прошлого года на сайте администрации мы разместили информацию о руководителях отдела, УУП, времени приема граждан, телефон доверия и эту работу мы планируем расширить в этом году.
При отделе функционирует Общественный Совет, который возглавляет Миловидов Вадим Ильич, ветеранская организация ее возглавляет Родин Иван Александрович, где ему необходимо сказать большое спасибо за развитие кадетского направления в работе.
В условиях сокращения личного состава отдела, нами совместно со всеми заинтересованными ведомствами вырабатывается алгоритм действий при проведении массовых, спортивно-зрелищных и общественно- политических мероприятий.
Прошедший год оказался весьма насыщенным на подобные мероприятия, что потребовало от ОМВД значительных усилий, для поддержания на должном уровне правопорядка. Всего было проведено 47 мероприятий, в которых приняло участие около 80 тысяч человек. Наиболее значительные это Выборы Президента РФ, заседание Комиссии Госсовета РФ, 200-летие сражения Русской и Французской Армий за г. Малоярославец, приезд Патриарха Кирилла, дни г. Малоярославец и поселений района, различные религиозные мероприятия, большая работа была проведена и к приезду Председателя Правительства России. Все указанные мероприятия прошли без значительных нарушений общественного порядка. И мне бы хотелось отметить работу руководителей по ООП Пигусова Р. К. , ГИБДД Цуканова А. Н., начальника ОВО Нефедочкина В.Н., которые много для этого сделали.
В то же время нам еще предстоит много сделать в организации охраны общественного порядка.
Все еще медленно решается вопрос об установлении видеонаблюдения в местах массового скопления граждан, установлении видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Более четко необходимо определить регламент проведения массовых мероприятий и ответственных лиц. Мы должны четко знать программу, ответственных, предполагаемое количество участников. Наверное, при проведении мотофестиваля должен быть заключен договор с ОМВД, где должно быть прописано, за что отвечаем мы, за что ЧОП и организаторы, и не скидывать все вопросы, вплоть до продажи билетов, на органы внутренних дел.
В конце прошлого года принята программа по «Профилактике правонарушений» в районе на 2013-2015 год, хотелось чтобы запланированные денежные средства, предусмотренные в программе, нам выделялись в полном объеме.
Также необходимо разрабатывать и программу « Безопасный Город, во многих городах Калужской области эта программа уже работает.
Важнейшей задачей в работе органов правопорядка является оперативное реагирование на сообщения и заявления граждан о преступлениях и происшествиях. За прошедший год в ДЧ отдела обратилось 8 687 граждан, что почти на 1 ООО заявлений больше по сравнению с АППГ. Это говорит об определенном доверии к ОМВД, контроле за учетно- регистрационной дисциплиной. К сожалению, поступает много сообщений не связанных с деятельностью органов внутренних дел, такие как жалобы на то, что банкоматы плохо работают, ломаются трубы в домах, соседские куры зашли на участок и др. Все это требует определенного реагировании, сбор и разделение данного материала отвлекает сотрудников от прямых обязанностей.
По итогам рассмотрения поступивших заявлений возбуждено 882 уголовных дела (АППГ- 947), отказано в возбуждении уголовного дела 2154, передано по подследственности 1528.
Уровень общеуголовной преступности, в сравнении с прошлым годом, снизился на 6,9 %.
Увеличилась общая раскрываемость преступлений на 16,2 % — 68,5, тяжких и особо тяжких преступлений 70,9 %, км 69,7%, моб 66,5 %, все эти показатели выше среднеобластных и результатов прошлого года.
Раскрыто преступлений прошлых лет 29.
Увеличилось количество преступлений совершенных ранее судимыми, лицами в состоянии опьянения, в общественных местах. На прежнем уровне совершено преступлений на бытовой почве, меньше преступлений совершили несовершеннолетние, но в тоже время возросла тяжесть последствий.
Общая оценка работы отдела, в соответствии с Приказом № 1310 МВД РФ — удовлетворительная.
Наряду с повышением раскрываемости общего количества преступлений, тяжких и особо тяжких преступлений, грабежей, изнасилований, краж, угонов автотранспортных средств, наркотиков, у нас не раскрытыми остаются убийства Дьяченко ч.1 ст. 105 УК РФ, Абдураева ч.1 ст. 105 УК РФ, Календина и Давыдова по чА ст. 111, изнасилование гр. Напалковой, плохо раскрываются поджоги и кражи автотранспорта.
В этом году нам удалось несколько стабилизировать розыскную работу, сократить остаток лиц, находящихся в розыске, на 01.01.2013 — 35 человек, по неопознанным трупам на 01.01.2013 58 человек (АППГ — 59) и без вести пропавших на 01.01.2013 г. 30 человек (АППГ — 33) За этим направлением необходимо закрепить еще одного сотрудника для организации работы по имеющимся делам, от этого зависит и раскрытие преступлений прошлых лет.
В текущем году сотрудникам ОУР проделана работа по формированию единого автоматизированного банка данных фотографической информации. С целью пополнения и обновления банка данных на лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, лиц ранее судимых в обязательном порядке приводится фотографирование и дактилоскопирование лиц, доставляемых в ОМВД.
На фотоучет поставлено 787 лиц, дактилоскопированно 699 лиц.
В прошедшем году сотрудниками ОУР, в ходе проведения ОРМ, раскрыто ряд резонансных преступлений: это и убийство Руденко, привлечение к уголовной ответственности за 22 совершенных преступления организованной группы лиц, которую возглавлял Куликов, из которых изъято и боевое оружие; раскрыто ряд резонансных разбоев и грабежей. Здесь мне бы хотелось отметить Губанова Н.Г. , Малина В. В., Дрогобужева М.А., Савельева Е.В. , Омельченко А. Г., в тоже время я большего жду от работы Лускалова С.В., Антонова А.В. \ Ф.А.
Главный недостаток в работе ОУР — это слабые оперативные позиции, недостаточная работа с БСТМ и ОПБ, да и просто лень.
В текущем году сотрудниками ЭП и ПК выявлено 155 преступлений, из них две взятки, 22 мошеничества, 2 в особо крупном размере. В тоже время, не раскрываются такие преступления как фальшивомонетчиство (20), да и реальная работа по этим преступлениям не ведется. Коллектив в подразделении молодой, двое сотрудников практически стажа работы не имеют, поэтому начальнику отделения Сорокину В.В., первостепенное значение необходимо уделить оперативной работе, защите бюджетных средств, прежде всего выделяемых на развитие социальной инфраструктуры, преступлений в сфере ЖКХ, коррупционной составляющей.
В производстве СО находилось 496 уголовных дел, приостановлено 266 (АППГ- 333), задержано 53 человека (АППГ), арестовано 39 АППГ, произведен 21 обыск в ходе расследования уголовных дел.
В Суд направлено 120 уголовных дел, за аналогичный период прошлого года 84 (+30%), досрочно расследовано 38 уголовных дел (АППГ — 21).
В настоящее время штат следователей полностью укомплектован, да, в штате имеются молодые следователи, но и опытных следователей больше половины.
В тоже время, в работе следователей имеются серьезные недостатки, так мы имеем оправдательные приговоры в отношении двух лиц, возвращено на доследование 4 уголовных дел, расследовано в сроки выше установленного УПК РФ — 34 уголовных дела, имеются недостатки по возмещению материального ущерба. Практически не работает группа по приостановленным преступлениям и преступлениям прошлых лет, хотя ее возглавляет один из самых опытных следователей подполковник юстиции Копылова И.С. В этом году необходимо будет обновить приказ по работе этой группы и выбрать наиболее перспективные уголовные дела, и если в первом квартале будут отсутствовать результаты, то пора привлекать к дисциплинарной ответственности.
Нужно отметить, что в прошедшем году мы больше уголовных направили в Суд, но почти каждое третье требовало доработки, в нояоре месяце из 12 уголовных дел только 2 уголовных дела не возвращались для доработки из прокуратуры. Возникает вопрос, почему не проверяет начальник СО, и неперенаправляют сами следователи.
Начальнику СО Кутузову С.С. необходимо вникать в уголовные дела, давать по ним поручения, наладить дисциплину, а самое главное, с момента реализации, когда появляется подозреваемый, следователям необходимо сразу подключаться к работе, а не откладывать на потом, ссылаясь на болезнь и их чрезмерную загруженности.
Отделение дознания
Дознанием в Суд направлено 106 уголовных дел, приостановлено 111, было задержано 5 человек, арестовано 2 , проведено 2 обыска.
В принципе, в их работе имеются такие же недостатки, что и в СО. Начальнику ОД Пак И.В. необходимо вникать в каждый материал проверки и совместно с сотрудниками ОУР, УУП работать по сбору доказательств. Необходимо выбрать ранее приостановленные перспективные дела и совместно с ОУР И УУП проводить по ним необходимые мероприятия. Эту работу взять на еженедельный контроль начальнику полиции.
ООП
За прошедший год отделом проведено более 80 мероприятий по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, ряд целевых оперативно профилактических мероприятий, такие как «Улица», «Нелегальный мигрант», «Вечерний город», «Подросток» и другие. В ходе их проведения приоритетным является проведение работы с гражданами по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений.
Важным элементом в обеспечении общественного порядка являемся проводимая работа по выявлению и пресечению нарушений административного законодательства. При этом необходимо уйти от
количественных показателей, стараться выявлять правонарушения, которые влияют на общественную безопасность.
За 12 месяцев 2012 г. по статьям КоАП РФ:
| № |
Статьи КоАП РФ |
2011 г. |
2012г. |
|
1 |
Мелкое хулиганство |
1000 |
766 |
|
2 |
Появление в состоянии алкогол. опьянения |
646 |
679 |
|
3 |
Распитие алког.продукции и пива в ОМ |
869 |
541 |
|
4 |
Паспортные нарушения иностранных гр-н |
83 |
232 |
|
5 |
Паспортные нарушения российских гр-н |
46 |
73 |
|
6 |
Нарушения в области оборота оружия |
112 |
120 |
|
7 |
Нарушения в области торговли |
48 |
35 |
|
8 |
Нарушения в области ПДД (с ГАИ) |
5284 |
3872 |
|
9 |
Нарушение обл. законодательства |
484 |
576 |
|
По службам:
|
Миграционное законодательство.
В 2012 году УФМС по Малоярославецкому району поставило на учет 9 154 иностранных гражданина. ОМВД за прошедший год составлено 232 административных протокола по паспортным нарушениям иностранных граждан, что в 2 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года (83).
Всего правонарушений по ЗКО № 122 от 28.02.11г. — 576 (АППГ — 423)
Ст. 1.1 (нарушение нормативно-правовых актов орг.мест. самоуправл. благоустройства) — 4;
Ст. 1.11 (самовольная установка временных объектов) — 3;
Ст. 1.12 (нарушение правил содержания дом.животных и птиц) — 6;
Ст. 1.18 (размещение разукомплектованных или неисправных механических транспортных средств) — 4;
Ст. 1.19 (повреждение газонов, цветочных клумб) -20;
Ст. 1.24 (нарушение нормативно-правовых актов орг-в местного самоуправления) -1;
Ст. 2.1 (нарушение законодательства Калужской области о пожарной безопасности в Ко) — 5;
Ст. 2.2 (нахождение детей в ночное время) — 188 (АППГ -162);
Ст.2.5 (изготовление и (или) хранение в целях сбыта самогона и (или) браги) — 31 (АППГ — 24);
Ст. 2.6 (организация притона для распития спиртных браги, самогона, другой алкогольной и спиртосодержащей продукции) — 70 (АППГ — 26);
Ст. 2.7 ( нарушение условий проживания в семье) — 165;
Ст. 2.8 (нарушение тишины и покоя граждан) -79 (АППГ — 25).
УУП
Мне бы хотелось остановиться на работе УУП, так как считаю, что это одно из основных звеньев в системе МЬД.
В течение года, я требовал, чтобы УУП сосредоточились на профилактической работе, устраняли причины и условия совершения преступлений, а для этого они должны досконально знать ситуацию на своей территории, своевременно реагировать на нарушение правопорядка. В целях предупреждения хищения имущества организаций и частных лиц, проводить беседы с собственниками об организации охраны, установке видеонаблюдения, сигнализации, блокированию объектов хранения товарно- материальных ценностей специализированными химическими веществами.
В настоящее время на территории района всего заблокировано 114 объектов.
Смотря правде в глаза, нужно сказать, что УУП с этой работой не справляется. Допустили рост тяжких преступлений в быту, взяли под административный надзор всего 10 человек, из них один совершил тяжкое преступление, отсутствует должный контакт с руководителями сельских поселений. В основном строят работу по рассмотрению сообщений о происшествиях и составлению административных протоколов.
Участковыми уполномоченными полиции за 12 месяцев раскрыто..
Руководителям УУП и ПДН Карпикову А.В. и Каткову В.А. необходимо перестроить работу, это касается и ПДН, нужно работать не от случая к случаю, а постоянно, необходимо навести порядок в служебной документации, да и слишком часто сотрудники ПДН находятся на больничном.
ГИБДД
Несмотря на принимаемые меры, уровень аварийности на дорогах района останется высоким. За 12 месяцев 2012 года на территории района зарегистрировано 196 ДТП (АППГ — 178, +10 %), которых погибло 37 человек (АППГ- 39, -5%) и 250 человек получили ранения различной степени тяжести (АППГ- 226; + 10,6 %), тяжесть последствий составила по району 12,9 (по области 11,5).
Количество ДТП, совершенных водителями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения составило 7 (АППГ- 7, 0%), зарегистрировано 14 ДТП с участием детей и подростков, в результате которых погибших детей нет (АППГ- 0,0%) и 16 детей получили травмы различной степени тяжести (АППГ- 16, 0%).
В районе за истекший период сотрудниками отделения ГИБДД выявлено 3872 административных правонарушения (АППГ- 5361, — 27,77%) за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и отказавшихся проходить медицинское освидетельствование, на состояние опьянения, задержано 368 (АППГ- 358 +2,8%) водителей.
ГРЛС
На сегодня штатная численность личного состава ОМВД по Малоярославецкому району на 01 января 2013 года составляет 149 единиц. Некомплект 13 единиц (12- начальствующего состава, 1 — сержанты), что составляет 8,7 %.
В настоящее время на изучении в ГРЛС находятся материалы на 6 кандидатов на службу, из них 3 на замещение должностей среднего начальствующего состава. Ожидается перевод 3 действующих сотрудников.
В результате принимаемых организационных и практических мер в текущем году не допущено роста числа нарушений служебной дисциплилы 99 (АППГ — 65). К дисциплинарной ответственности привлечено ДЧ- 12 (АППГ — 9), УУП — 18 (АППГ — 12), следствие — 9 ( АППГ — 0), ГИБДД — 6 (АППГ — 0). Основной причиной нарушений служебной дисциплины является слабая исполнительская дисциплина, невыполнение требований норм УПК и приказов МВД. К уголовной ответственности в 2012 году сотрудники ОМВД не привлекались.
В 2012 году правами начальника УМВД России по Калужской области поощрено 105 сотрудников (АППГ — 87\
Во втором полугодие 2012 года был проведен опрос общественного мнения о деятельности ОМВД. Опрос показал, что практически «се опрошенные — 80% обратятся в полицию, в случае возникновения угрозы жизни, здоровью и благополучию, 78% респондентов, в случае необходимости, готовы оказывать содействие органам правопорядка. На основании полученных данных можно сделать вывод, что жители г. Малоярославца и района готовы проявлять гражданско-правовую активность в той или иной форме, а также о высокой степени доверия сотрудникам ОМВД.
Оценивая работу полиции в Малоярославецком районе, большинство участников опроса сошлись во мнении, что наиболее эффективной является деятельность дежурной части — 74%, сотрудников ГИБДД — 7?%, инспекторов ПДН — 40%, положительные отзывы об УУП — 46%, ППС — 54%.
В заключении отмечу, что нам необходимо проанализировать все, что было сделано за прошедший год, чтобы работа отдела была более эффективна.
Нужно, в первую очередь, максимально укрепить кадровый состав, особенно конечно, уголовного розыска, службу УУП и ППС.
Грамотно организовать профилактическую работу, работу оперативных служб, СО и Од по расследованию самих преступлений, все это самый надежный способ снизить число преступлений, а это в конечном итоге то, чего от нас ждут граждане района.
